2013全球太阳能厂商Top5预测 中电投仅次于First Solar
《物权法》第4条规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
正是基于如此，我国立法实践中形成了一种解决立法需求急迫与立法供给能力不足之间矛盾的方法——效率优先，变通法律性质层次，即把本来应该是基本法律的，变通为其他法律，本来应该是法律的，授权国务院变通制定行政法规，等待立法条件成熟时，再回归本位，提升为基本法律或法律。总体国家安全观提出以后，全国人大常务委员会从法律名称、调整对象、体例结构、内容规定等方面，对1993年《国家安全法》进行了重大修订，将1993年《国家安全法》更名为《反间谍法》，并于2014年11月1日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。
(15)在具体法律规则中，精细性立法内容可操作性要更强些。而《中华人民共和国民事诉讼法》直到1991年4月9日，才由第七届全国人民代表大会第四次会议通过。《刑法》分则第一章是危害国家安全犯罪。④将研究立法制度这部分内容在知识体系上界定为立法法学，它是立法学学科体系的主体内容。从《国家安全法》的立法指导思想、调整对象、立法技术、内容性质、法律地位等方面来说，它具有基本法律的性质。
该法第35条关于全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权，以及第36条关于中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权的内容，从形式上看，这些规定来源于《宪法》的有关条文。基于安全利益的内容对象的不同，有狭义的国家安全和广义的国家安全。二、中国行政法学分论的体系划分 相对行政法学总论而言，行政法学分论内容芜杂、枝蔓丛生。
例如就食品药品行政法而言，宋华琳研究了食品药品规制体制的制度变迁[66]。[3]此后行政法学论著大多认为分论是行政法学的组成部分，但在具体论述中多摒弃了对此的讨论。从更为实体的角度把握，经济行政法是指以干预、计划、监督、指导和支持基础设施和信息方面的经济现象为目的，对经济行政主体的设立和经济行政活动进行调整，以及对经济生活的参与者与行政主体之间的法律关系进行调整和规范的总和[26]。行政法律制度或许包含了规范实体领域的法律框架、组织架构、行为准则和程序要求，在某些具体领域，即使设计出了较为精良的法律制度，但或者是制度实施出现了问题，或者是其他配套制度发生了变化，相应的政经社文背景发生了变化，所追求的行政任务和目标发生了变化，因此仍需动态的、可持续的行政法制度改革。
四、中国行政法学分论研究的学术立场 通过以上梳理，或许可管窥我国行政法学分论研究取得的成绩。（二）经济行政法的学术课题 从形式意义上看，经济行政法是规范经济行政的法，是有关经济行政组织和经济行政活动的法[25]。
[9]参见[德]汉斯•沃尔夫、奥托•巴霍夫、罗尔夫•施托贝尔《行政法》(第1卷)，高家伟译，北京：商务印书馆，2002年，第194页。[75]参见余凌云《警察法讲义》，第23页。一项秩序行政活动方式可能涉及多项基本权利，例如行政检查可能同时涉及财产权、隐私权等，强制申报个人医疗信息可能涉及人性尊严、人格权、信息隐私权等。此优势或在于，可以更好地贴近现实法律生活，对现实具有更强的解释力。
行政法学总论提供秩序的理念与架构，但未必能精确回答具体行政领域的具体问题，应以行政法学总论的一般原理为基础，在对相关具体行政领域的行政法进行归纳和综合的基础上，建构起中国的行政法学分论[15]。[13]余凌云教授以警察领域为例，指出交通肇事事故认定和对机动车的管理属于行政法问题，但如果构成交通肇事罪，则变为刑法问题。经济行政法研究应探讨经济行政的宪法基础，重点对经济监督与规制、经济诱导、行政助成等行为形式进行类型化研究。行政法学分论是相对于行政法学总论而成立的，笔者讨论的行政法学分论，与部门行政法特别行政法的表述略有区别，它比行政法总论更具体，比限定于某一具体行政领域的部门行政法更为抽象，可谓行政法学中的中度抽象水准[2]。
[18]李锡栋：《论警察职权概括条款》，皮特涅教授七十岁祝寿论文集编辑委员会：《变迁中的警察法与公法学：皮特涅教授七十岁祝寿论文集》，台北：五南图书出版股份有限公司，2008年，第38～39页。[24]参见赵宏《德国基本权利限制模式的内在机理——限制的限制》，《法学家》2011年第2期。
[39]例如《商业银行法》第31条规定，商业银行应当按照中国人民银行规定的存款利率的上下限，确定存款利率，并予以公告。例如在德国，有时被划为行政法分论的地方政府法、自治行政法，也可被视为行政法总论中对行政组织法的讨论。
[68]宋华琳：《风险规制中的专家咨询——以药品审评为例证》，《行政法论丛》第12卷，北京：法律出版社，2009年，第141～164页。例如研究食品、药品、核能、职业安全等领域的行政法问题时，就需将风险行政法原理与这些具体领域的问题相结合。在我国，包括获得基本医疗卫生服务权利等在内的积极权利具有社会权的性质，这要求国家承担相应责任，在特定给付领域提供相应的生存照顾。4.秩序行政中的基本权利保障 基本权利具有固有性、普遍性、不可侵犯性，但基本权利行使应以不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利为限[23]。笔者在此尝试性地将中国行政法学分论分为秩序行政法、经济行政法、给付行政法、风险行政法、规划和土地行政法、教育行政法、文化行政法、医事行政法、网络法等类型，这种划分或许因应了描述和归类的需要，但其间仍难免存在相互交叉或相互包容的关系，同时仍难免挂一漏万。[30]张红还探讨了金融监管中的监管沙盒，指出监管创新、政策试验中仍应秉承依法行政原则，并逐步实现由机构规制向功能规制的转变。
第五，在有些领域，未能选择最佳的行政组织、行政行为、行政程序设计，来实现相应的行政任务，未能实现域外晚近所倡导的更好规制（better regulation）。在A君笔下的某个行政法学分论，或成为B君笔下行政法学总论的一部分。
就法律保留原则的适用而言，秩序行政权的运作不能仅仅有任务规范的依据，还需要权限规范的授权，只有在法律赋予行政机关权限范围内，才能采取侵害个人权利的规范[21]。沈政雄《社会保障给付行政之行政法学分析》，台北：元照出版公司，2011年，第65～67页。
有必要对秩序行政中的行政调查、行政强制、行政命令、行政处罚等行为形式进行深入研究，例如可分析如何对个人信息的搜集、利用、保存和销毁加以法律控制，研究警械使用的法律性质。[84]赵宏：《限制的限制：德国基本权利限制模式的内在机理》，《法学家》2011年第2期。
3.给付行政的组织法架构 给付行政的组织法架构更为注重基层行政和合作治理网络的作用，宋华琳、范乾帅讨论了街道办事处在社会救助行政中的职权，以及街道办事处受理、审核、审批和动态管理行为的可问责性[49]。近年来有学者结合食品药品、环境等更为具体的行政领域，对风险行政法展开更为细密的研究。参见余凌云《部门行政法的发展与建构——以警察（行政）法学为个案的分析》（代二版序），《警察行政强制的理论与实践》，北京：中国人民公安大学出版社，2007年，第17～18页。[2]在此参考了日本学者村上武则提出的中间行政法论，参见江利红《日本行政法学基础理论》，北京：知识产权出版社，2008年，第252～255页。
[31] 3.经济行政的行为形式 经济行政可以是对经济活动的监督与规制，为了公共安全与秩序，防止出现损害公共利益或整体经济利益的行为，而限制经济活动中行政相对人的权利。（二）以具体行政领域或具体行政职能为导向的领域分类法 这种分类方法将较为重要的行政领域或较为重要的行政职能作为行政法学分论的考察对象。
但秩序行政法一般原理的探研，迄今为止还尚不多见。[53]胡敏洁：《社会保障政策执行程序的法律原理》，《当代法学》2018年第4期。
此种行政法学分论分类方式体现了法律思维和法律方法的应用，通过探讨不同行政法分论中利益、行政任务、行政类型、责任结构的区别，为更为具体行政领域的法律实践提供导引。王克稳《行政法学视野中的经济法——经济行政法之论》，《中国法学》1999年第4期。
[20][韩]金东熙：《行政法II》（第9版），赵峰译，第163～164页。洪艳蓉结合我国证券规制体制改革实践，反思了行政规制机构的独立性与可问责性。一般而言，只有在请求自助者无法自助，也无法从其他家庭成员或其他社会给付主体获得帮助时，才得请求行政给付。[56]王贵松：《风险行政的组织法构造》，《法商研究》2016年第6期。
2.支配给付行政的法律原则 支付给付行政的法律原则包括法律保留原则、补充性原则和平等原则。4.给付行政的行为形式 胡敏洁研究了社会保障行政中的契约工具，讨论如何通过契约工具实现行政任务，以及使用契约后的公共性确保[51]。
但相对行政法学总论研究而言，行政法学分论仍存在诸多薄弱环节和空白领域。《治安管理处罚法》第87条规定的行政检查涉及对《宪法》第39条住宅不受侵犯权利的限制。
或还可将规划行政法的研究，视为行政法总论中对行政计划的研讨。有关赔偿问题又涉及民法问题。